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高速旁!大桥边!夜不能寐!佛山楼盘隔音降噪“解方”何在?

佛山城市主干道桂丹路(资料图片)“每天晚上的货车,搅拌车都把人逼疯了”“小区一片轰鸣,导致业主夜不能寐,根本无…

佛山城市主干道桂丹路(资料图片)
“每天晚上的货车,搅拌车都把人逼疯了”“小区一片轰鸣,导致业主夜不能寐,根本无法正常生活,更不能好好休息”。??随着城市公共建设的高速发展,高速旁、大桥边、铁路途径居住小区开发屡见不鲜,佛山不少住宅小区环境噪声超标,噪声扰民俨然成了社会的一大公害。
??事实上,关于小区的噪音问题是有明确标准的,《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》规定,以居住、文教机关为主的区域噪音最高限值白天为55分贝,夜间为45分贝。标准很美好,可惜往往很难达到。
??当小区噪音超标扰民了,谁来负责?何以降噪?这就取决于“先有路,后建房”,还是“先有房,后修路”,前者由开发商负责,后者则是政府相关部门负责,两者不可一概而论,这里重点讨论第一种情况。
??在“先有路,后建房”的情况下,依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十七条规定,由于路桥建设时间早于周边楼盘的建设时间,楼盘开发商在对房地产项目进行环评及进行规划设计和开发建设工程中,应将已存在的公路桥梁因素考虑在内。所以,相关的噪声防治责任在楼盘开发商。
??在建设开发期间,开发商按照规定会采取规划建筑退距、设置隔离绿化带,安装双层玻璃等措施减轻噪声污染。同时,开发商在售楼期间,售楼中心内也要对小区红线内、外不利因素进行公示。此外,项目还需相关部门通过环境影响报告表审批,并落实环评审批意见。
??不过,真正的问题一般发生在收楼过程、入住之后,以德胜大桥边某小区市民反映的噪音严重超标问题为例,顺德区交通运输局曾于人民网《领导留言板》明确回应,德胜大桥在20世纪90年代建设完成,先于周边楼盘开发建设,噪声防治责任在楼盘开发商。因此,关于采取何种措施来解决德胜大桥周边楼盘的噪音问题,应由楼盘开发商考虑,或者由建设行业主管部门(顺德区住房城乡建设和水利局)结合各楼盘的实际情况进行统筹研究。
??区交通运输局又指出,如确需在德胜桥上加装隔音屏,则需由楼盘开发商或者建设行业主管部门提出加装方案,并征得德胜桥路权单位广东顺控交通投资有限公司、交警部门及区交通部门同意后再实施。如在德胜桥上加装隔音屏应由专业的施工单位完成,所需建设费用及后期维护费用由楼盘开发商承担。
??乐居后续了解到,上述德胜大桥旁某盘业主方经与开发商沟通后,目前开发商已同意出资建隔音设施,但要求业主方出面与各部门取得沟通。按上面照区交通运输局的回应,业主方至少需要与路桥单位、交警部门及区交通部门等进行沟通,这注定又一次漫长的交涉。
??不止于此,部分建设年限较早的桥梁进行改造时,桥梁安全是必需优先考虑的因素,另需聘请设计单位评估。如若增设隔音屏方案确定可行,还需由当地居委会牵头,取得两侧居民的知情同意书,因为增设隔音屏对低层居民有降噪效果,但对高层居民有一定不利影响,需取得两侧住户的统一意见。
??在“先有路,后建房”情况下所造成的噪音超标,若业主与开发商就解决措施未能达成共识,导致对薄公堂也不少见,但往往很难胜诉。如2010年佛山首例一环噪音扰民案中,当时法院判定,开发商对“佛山一环”噪音问题已做了充分提示,且涉案物业依法经规划、建设审批许可并经竣工验收合格,符合合同约定的交付条件。后业主方经二审仍然败诉。
??他山之石,可以攻玉。大湾区众多城市中,深圳抛出了怎样的“解方”呢?今年8月,因市民对交通噪声污染治理诉求多,交通噪声污染防治工程工作链条长,亟须通过制定相关办法来完善相关治理工作,深圳出台了《深圳市交通公用设施噪声污染防治管理办法》,已于9月1日正式施行,有效期5年。
??针对现状道路两侧新建噪声敏感建筑物的噪声污染防治,《管理办法》要求,房地产开发经营者在房屋销售时,应当在销售场所公示所销售住宅的建筑隔声情况、可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施,并在房地产买卖合同中予以明确,房地产管理部门应当予以监督。
??另外,销售新建居民住宅时未在其销售场所公示所销售住宅的建筑隔声情况、可能受到的噪声污染情况以及采取的防治措施的,由房地产管理部门责令房地产开发经营者限期改正,并按照《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》进行处罚;逾期拒不改正的,责令暂停销售。
??不难发现,深圳出台的《管理办法》中进一步明确了开发商的责任,并给予了房地产管理部门监督、处罚、责令暂停销售等权限,不断规范房地产销售市场。
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